今天是:

您现在的位置:网站首页 / 南陉乡乡政府信息公开 / 工作动态 / 工作部署

真钱牛牛关于印发《井陉县金融扶贫工作实施方案》的通知

作者:管理员    来源:本站原创    点击数:1067    更新时间:2019-01-02

 真钱牛牛

关于印发《井陉县金融扶贫工作实施方案》的

通  

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《井陉县金融扶贫工作实施方案》已经县政府常务会研究通过,现印发给你们,请根据职责任务,认真抓好贯彻落实。

 

 

真钱牛牛

2018年9月20日

 

 


井陉县金融扶贫工作实施方案

 

为进一步落实好金融扶贫政策,持续加大金融扶贫工作力度,充分发挥金融助推脱贫攻坚作用,根据国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78号)、《河北省金融扶贫富民工程实施方案(试行)》(冀扶〔2015〕4号)、《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》(冀扶〔2016〕15号)等文件要求和各级扶贫工作会议精神,结合真钱牛牛实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

对符合条件的建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款,对扶贫产业项目加强金融信贷服务,拉动乡村经济,带动农民致富,通过应贷尽贷助推脱贫攻坚,确保全县精准脱贫目标如期实现。

二、工作网络

1、建立县、乡(镇)、村三级金融服务网络。县设立金融服务中心,由县金融办、银监办、扶贫办抽调人员组成,办公地点设在井陉商厦四楼(县扶贫办);乡镇建立金融服务部,依托乡镇政府设立,人员由乡(镇)长和工作人员组成;村建立金融服务站,依托村“两委”设立,人员由村支部书记及工作人员组成。

2、建立县金融扶贫担保中心。由县扶贫办设立,统筹县扶贫资金注入或由各乡镇自行注入资金,用于扶贫产业信贷担保。

三、贷款产品

1、扶贫小额信贷:用于信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。合作银行在评级授信的基础上,发放“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额贷款。已经脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变。

2、扶贫产业贷款:主要用于农民合作组织和扶贫龙头企业,最高额度300万元(农民合作组织贷款一般不超过100万元;扶贫龙头企业一般不超过300万元),期限不超过2年(含2年)。

四、信贷流程

1、扶贫小额信贷

贷款:建档立卡贫困户申请―村金融服务站初审-乡镇金融服务部审核-县扶贫办(服务中心)核查-合作银行审定放款。

偿还:贫困户按照贷款合同,按期还款,出现还款逾期时,合作银行向贷款对象发出贷款催收、追缴通知。发生贷款损失后,由合作银行牵头,按合同约定向贷款对象进行追偿。确系自然灾害、气候、市场等原因导致无法归还贷款的,通过评估,若追加贷款能够帮助渡过难关的,应予追加贷款扶持,避免因债返贫。对恶意逃避金融债务的贷款对象,由相关部门依法追缴清偿,并报人行征信系统备案

贴息:按照“先收后贴”的方式,由贫困户还清本息后,带凭证到本乡镇金融服务部申请贷款贴息,初核后报县扶贫办审核,合格后通知财政部门按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。

2、扶贫产业贷款

贷款:建档立卡贫困户与项目企业签订协议(就业、入股、分红等)-企业申请-乡镇金融服务部审核-县扶贫办(服务中心)核查-合作银行审定放款。

偿还:扶贫企业按时按额偿还本息,贫困户在任何情况下均不承担偿还债务义务;未能按时按额归还的,银行依据贷款协议向企业追偿;对恶意逃避金融债务的企业,由相关部门依法追缴清偿,并报人行征信系统备案。

贴息:扶贫企业按照贷款合同约定,先按期偿还银行本息,向县扶贫办提供相关还款手续和凭证,县财政部门再按规定程序和办法给予企业贴息。未按期还款及其他违约行为不享受贴息。

五、政策保障

县财政每年安排不少于30万元的扶贫小额信贷风险补偿金和不少于200万元扶贫贷款贴息资金。风险补偿金只用于扶贫小额信贷,存入合作银行的专用账户。建档立卡贫困户贷款年贴息利率不超过贷款基准利率,由县财政按基准利率100%进行贴息,贴息期限不超过3年(含3年)。扶贫企业贷款年贴息率不超过3%,贴息期限不超过2年(含2年)。具体要求按照《河北省扶贫贷款贴息资金管理办法(试行)》(冀扶办联〔2015〕2号)执行。

六、风险防控

扶贫小额贷款到期收回率应控制在98%以上,若该项业务到期收回率低于98%,经办银行机构应及时与县扶贫办、金融办联系、沟通,及时预警,并审慎发放此类贷款。如果贷款不良率达到总额3%的,经办银行机构暂停该项贷款业务,并组织清收。对确已形成的贷款损失,由风险补偿金和经办银行机构按8:2的比例分担。

七、保障机制

(一)加强组织领导。成立县金融扶贫工作领导小组,由县政府常务副县长任组长,主管扶贫、金融工作副县长任副组长,县扶贫办、财政局、金融办、银监办、人行、公安局、检察院、法院及合作银行机构等单位为成员,领导小组办公室设在县金融服务中心,负责相关工作的组织实施、协调调度。领导小组下设贷款评审小组和贷款欠贷清偿小组。贷款评审小组由主管扶贫工作的县政府领导任组长,主管金融工作的县政府领导任副组长,负责贷前审查及整个贷款运行过程的监管工作;贷款欠贷清偿小组由常务副县长任组长,县公安局、检察院、法院、司法局主管负责人任副组长,负责综合运用行政、法律手段有效制止恶意骗贷、诈贷、欠贷等行为。

(二)明确责任分工。各单位要结合实际,制定具体的实施细则和操作办法,明确任务分工,落实工作责任。县财政局、县扶贫办统筹安排风险补偿金和贷款贴息资金,做好资金监督管理;县扶贫办负责审核建档立卡贫困户信息,定时定期推荐合适的借款主体;县银监办、人行要加强对相关银行机构落实金融扶贫政策、开展金融扶贫工作的监管和指导;各乡镇做好本辖区金融扶贫的宣传发动、综合协调、项目推荐,审核与建档立卡贫困户的利益分配协议,并报县扶贫办备案,协助开展贷前调查、贷款回收、贷款贴息等相关工作;合作银行单列信贷资源、单设扶贫机构、单项工作考核、单独开发金融扶贫产品,加强业务培训,提高服务水平,做好贷款项目调查与评估、贷后管理、逾期贷款清偿等工作。其他成员单位按照各自职能做好相关工作。

(三)加强培训宣传。扶贫办、宣传部门做好对金融扶贫工作的新闻宣传、政策解读和舆论引导工作,及时总结和推广先进经验,做到家喻户晓,营造有利于金融扶贫顺利实施、持续开展的良好氛围。同时,县扶贫办、银监办和合作银行机构要组织各乡镇、驻村工作队、领导小组成员单位有计划、有步骤的开展金融扶贫培训,利用多种形式广泛宣传金融扶贫政策,使之熟练掌握政策规定、业务流程、操作方法等,做到规范实施、高效推进。

(四)加强监督考核。各乡镇、各部门推进金融扶贫工作纳入扶贫督导和年度扶贫考核的重要内容,县政府督查室、金融办、扶贫办将联合对各单位金融扶贫工作落实情况、金融扶贫领域腐败和作风专项治理进行督导,对各合作金融机构进行综合考评,对落实到位、成绩突出的乡镇、部门及银行机构进行通报表彰,对推进金融扶贫工作不力的进行通报批评,对违反相关规定的单位和个人由纪检、监察部门予以责任追究。

 

附件:1、井陉县金融扶贫工作领导小组名单

      2、扶贫小额信贷详细工作流程

3、扶贫小额信贷申请审核表

 

 

 

 

 

 

 


附件1:

井陉县金融扶贫工作领导小组名单

 

  长:孙亚鹍  县委常委、常务副县长

副组长:高改建  县政府党组副书记

    县政府副县长、县发改局党组书记

  员:吴江华  县政府办公室副主任

        冯建军  县扶贫办主任

        陈丽宏  县银监办主任

李少军  县财政局副局长

胡爱国  人行井陉支行行长

武建新  县委宣传部常务副部长

张振华  县检察院常务副检察长

吴跻亭  县法院常务副院长

冀慧明  县公安局常务副局长

韩润军  县农林畜牧局副局长

        于建生  县政府督查室主任

        赵军庭  县金融办负责人

        县域八家银行行长

        17个乡镇政府主管副职

领导小组办公室设在县金融服务中心(井陉商厦四楼办公),主任由吴江华同志兼任,副主任由冯建军、陈丽宏同志兼任,具体负责组织推进、协调调度、督导检查等工作。


附件2:

扶贫小额信贷详细工作流程

 

1、评级授信。成立风险评审小组,成员由申请贷款人所在乡镇包村干部、村“两委”干部、村民代表和银行信贷员组成,对建档立卡贫困户进行评级授信。

2、贷款申请。有贷款需求的建档立卡贫困户向所在村提出申请,填写《扶贫小额贷款申请审核表》,经村委会调查走访,核实贷款用途,签署意见后报乡镇复审,同时提交贷款申请人贫困户建档立卡证明和身份证件等资料。

3、贷款审核。乡镇对贷款申请人的《扶贫小额贷款申请审核表》和建档立卡贫困户信用贷款评级授信等资料进行审核,签署意见后报县扶贫办审核,审核通过后报经办银行机构。

4、贷款审批。经办银行机构对贷款申请人的基本条件、贷款用途等内容进行调查、审查,按程序审批。

5、贷款发放。对审批通过的扶贫小额贷款,由经办银行机构及时与贷款申请人签定贷款合同。合同签订后金融机构及时发放贷款,并登记扶贫小额贷款台账。

6、贷款备案。通过审批的扶贫小额贷款,由经办银行机构负责,及时到县财政局、扶贫办进行备案,同时反馈贷款申请人所在乡镇政府。

7、贷后管理。经办银行机构负责贷后跟踪管理,确保贷款安全。贷款对象必须按规定用途使用贷款,不得随意变更资金用途。严禁假借贷款对象名义申请办理贷款,一经发现必须限期收回,并依法追究相关人员责任。

8、贷后还款。贷款人按照贷款合同,按时到银行机构归还利息及本金。本息全部还清以后,由经办银行机构及时到县财政局、扶贫办进行备案,同时反馈贷款人所在乡镇。

9、贷款贴息。贷款人持还款凭证到本乡镇政府申请贷款贴息,各乡镇审核后报县扶贫办,扶贫办审核并公告公示7日后报县财政局,由县财政局将贴息资金拨付贷款人个人帐户,同时反馈县扶贫办及贷款人所在乡镇。

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3:

扶贫小额贷款申请审核表

 

 

 

                                 编号:

  

    

 

性别

 

身份证号码

 

家庭住址(户籍地址)

 

建档立卡号

 

申请人与该户户主关系

 

申请人与户主      是否同一户籍

 

联系电话

 

申请贷款项目用途

 

自有资金

 

申请贷款

  

 

申请贷款

  

 

项目经营地点或地区

 

申请贷款项目的基本安排计划及项目效益估算:

项目名称                                    
主要从事                                    (种植、养殖、生产等)
预计可实现年利润                                

申请人承诺:

上述申请事项属实,本申请人将严格按照上述贷款用途使用贷款,自觉遵守扶贫小额贷款各项管理规定,按期偿还贷款,自觉接受贷款监督。本人郑重承诺:扶贫贷款由本人家庭使用,绝不转借他人,如违规使用贷款,自愿接受有关处罚。

承诺人:                                               

村委

审核意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位盖章:

 

                    

乡镇

审核意见

 

 

 

单位盖章:                              日          

扶贫办

审核意见

 

 

 

 

单位盖章:                              日  

 

 

 

                                    

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

        县法院,县检察院,县各人民团体                 

  真钱牛牛办公室           2018920日印发