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真钱牛牛关于印发《井陉县加快推进县城棚户区改造工作的意见》的通知

作者:管理员    来源:本站原创    点击数:3089    更新时间:2019-06-20

   真钱牛牛

  关于印发《井陉县加快推进县城棚户区改造工作的意见》的通知

微水镇人民政府,县政府有关部门:

  《井陉县加快推进县城棚户区改造工作的意见》已经县政府常务会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  真钱牛牛

  2019年4月23日

  
井陉县加快推进县城棚户区改造工作的意见

  为深入贯彻党的十九大及全国城市工作会议精神,按照国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发【2015】37号)、住建部《城市危险房屋管理规定》和石家庄市人民政府《关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见》(石政规【2018】8号)等文件要求,结合真钱牛牛实际,现制定以下意见。

  一、指导思想

  贯彻落实党的十九大关于“提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”的要求,积极落实国务院和省、市加快推进棚户区改造的重要部署,坚持以人为本,实事求是,善于创新,勇于担当,将棚户区改造摆在事关人民群众生命财产安全的政治高度加快推进实施。

  二、基本原则

  棚户区改造遵循“政府主导、区域平衡、全面推进、突出重点,顶层设计、清单管理”的原则;坚持“分类实施,政策指导,逐步推进”和“先落实安全措施,后推进实施改造”的原则,加快推进县城棚户区改造工作。

  三、任务目标

  按照党中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造”要求,力争在2020年底前基本完成县城棚户区、城中村和危房改造,消除人民群众居住安全隐患。

  四、改造方式

  根据县城棚户区、城中村和危房分布现状,综合考虑规划条件、建造年代、布局形态、经济价值、技术方案等因素,在加快推进集中成片旧城区和城中村改造的基础上,将非集中成片旧城区统一纳入县城棚户区改造范围。

  (一)成片改造。老城区配套设施不全,出行不便,抗震能力低下,无集中供热、供气,消防隐患大的老旧小区和房屋结构简易低矮破旧的城中村可实行成片改造。

  (二)原址翻建。对于不符合成片改造条件、符合城市规划用地性质的单栋或者零星房屋,有条件的可实施原址翻建。翻建安置住房总套数应与原套数一致,建筑面积可增加,但最多不超过30%,翻建住房的产权性质不变。鼓励原址翻建住房采用装配式或钢结构等新型建材,享受相关优惠政策。

  五、优惠政策

  参照石家庄市人民政府《关于加快推进棚户区改造工作的意见(石政发【2014】26号),纳入县城棚户区改造年度计划的项目,享受以下优惠政策:

  1、安置住房建设一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金,所涉及的经营服务性收费,应按相关标准的下限收费或给予减免收费。

  2、严格按照《财政部国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税【2013】101号)和《财政部国家税务总局关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税问题的通知》(财税【2013】65导)规定,落实棚户区改造安置住房税收优惠政策。

  3、电力、通信、市政公用事业等企业要对改造项目给予支持,减免入网、管网增容等经营性收费。其中,供水、供气、供热、通信等相关企业,根据棚户区改造拆迁安置情况,对棚户区改造安置住房小区外的配套部分,在现有设施覆盖范围内的由企业出资配套建设并保证正常使用;小区内的配套部分,所涉及收费按普通住宅小区收费标准的70%收取。小区电力设施建设费按照普通住宅小区整体收费标准的70%收取。除此之外,棚户区改造安置住房小区内外相关设施建设不再缴纳其他费用。

  4、按照石家庄市人民政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》(石政发【2016】9号)精神要求,主城区普通商品住房配建公共租赁住房比例由原来的10%降低至5%,由房地产开发企业无偿交付给政府,棚户区和城中村改造不再配建公共租赁住房。

  5、加大政府债券争取力度,利用专项债券解决棚改资金需求,根据国家有关政策进行融资筹集棚改资金。

  6、享受容积率优惠政策,鉴于旧城及城中村改造拆迁密度大,大部分为底层和多层的现状,旧城及城中村改造拆迁区域结合第三方评估结果确定容积率,最高不超过2.9。若与控规不符,首先启动控规动态维护调整,在合法合规的前提下,有序推进旧城改造项目。对代征代建城区道路、绿地等公益设施用地的项目,经规委会研究通过后可参照石家庄市城乡规划局、石家庄市住房和城乡建设局《关于推进主城区城市棚户区改造工作意见的细化方案》(石规发[2018]30号)执行。

  7、安置房建设用地,通过市场配置与棚户区内其他开发地块一并以出让方式供应。由竞得地块的房地产开发企业优先安排安置房用地。

  六、对遗留项目的处理

  (一)已取得征收决定或改造计划的旧城改造和城中村项目,原则上按照已出具的规划条件和原政策继续实施,需调整用地范围的项目按照真钱牛牛土地收储相关流程实施。

  (二)未作出征收决定或改造计划的项目,由乡镇政府、自然资源和规划局、住建局等相关单位根据项目具体情况提出实施办法,按照规定流程,经县政府批准后,列入棚户区改造计划,在满足国家《城市居住区规划设计标准GB50180-2018》(上限不超过2.9)要求的前提下,确定居住容积率指标。

  (三)正在实施的遗留项目中,符合以下情况的,可适当提高容积率,但居住容积率指标不得超过国家《城市居住区规划设计标准GB50180-2018》(上限不超过2.9)规定。一是对建设项目代征代建城市道路、绿地等公益设施用地比例超出项目建筑用地面积30%以上的项目;二是对因拆迁历史过长、拆迁成本较高或因规划调整增加了配套设施等原因,导致盈亏不能平衡且存在较大信访隐患的项目。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。县政府微水电厂棚户区改造项目领导小组继续承担县城棚户区改造相关工作的统筹协调、组织推进等任务。领导小组成员调整为:县委常委、常务副县长孙亚鹍任组长,县委常委、宣传部长李秀年及副县长贾彦廷、仇振任副组长。宣传部、住建局、发改局、自然资源和规划局、财政局、水利局、工信局、税务局、审计局、公安局、市场监管局、微水镇、供电局、供热公司等单位为成员单位,负责根据各自职责,做好指导、配合和行业监管等工作。

  (二)加大引导力度。县城涉及公共安全的棚户区,要全力做好居民思想工作,使其自愿配合政府实施改造。经第三方评估机构鉴定为D级危房的房屋,居民搬离期自行过渡,征收单位按搬离房屋登记面积每月每平方米8元给予租房补助。其中,实施房屋征收的租房补助可纳入后期房屋征收成本,实施原址翻建的租房补助可纳入翻建成本。

  (三)强化督导考核。县政府将定期对棚户区改造情况进行督查,并通报进展情况。加大考核和问责力度,对组织开展改造工作不力、进度缓慢的单位和责任人,予以通报批评,并限期整改。必要时启动问责程序严肃问责。造成房屋倒塌、人员伤亡事故的,将依法依规从严查处。

  本意见有效期二年。对有特殊问题的遗留项目,经县政府研究后,确定具体解决方案。

  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,

  县法院,县检察院,县各人民团体。

  真钱牛牛办公室           2019年4月23日印发